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【喜迎十九大】全面深化改革在廣西
文章來源:廣西日報      時間:2017-10-20 16:21:42      瀏覽次數:

——全面深化改革在廣西

廣西新聞網-廣西日報記者 吳麗萍

保持經濟持續健康發展,要在推動產業優化升級上下功夫,在轉變發展方式上下功夫,在提高創新能力上下功夫,在深化改革開放上下功夫。供給側結構性改革是我國經濟發展進入新常態的必然選擇,要突出定向、精準、有度,深化“三去一降一補”,著力振興實體經濟,深入實施質量戰略,推動創新驅動發展,加快形成新的增長動力源。

——習近平總書記今年4月在廣西視察時指出

改革,關山萬重。黨的十八大以來,我區認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,一手抓改革方案制定,一手抓改革舉措落實,以供給側結構性改革為突破口盤活全局,出臺了近千項改革措施,形成了一些具有廣西特色的創新舉措和改革亮點,有的改革舉措走在全國前列。

當前,我區改革支撐發展的動力作用逐步顯現,改革紅利加速釋放,人民群眾的獲得感、幸福感進一步增強,改革呈現全面發力、縱深推進、次第開花的良好態勢。

改革出實招有硬招

今年7月1日起,我區降低沿海鐵路貨運綜合運價,集裝箱運價每噸公里降價20%;其他品類貨物每噸公里降價5%。這個消息讓柳鋼人興奮不已,該集團副總經理唐天明說:“價格下調后,企業全年降成本達到1000多萬元,極大緩解了企業壓力,提高了產品競爭力。”

“降低廣西沿海鐵路貨物運價,提升北部灣地區貨運品質和競爭優勢,是我區推進供給側結構性改革,發展向海經濟的有力舉措。”自治區發改委經濟研究所副所長蘇騰說。

十八大以來,我區出“實招硬招”,以供給側結構性改革打開突破口,一系列重大改革舉措相繼推出。

簡政放權、放管結合、優化服務三管齊下。簡政放權成為深化改革和宏觀調控的“當頭炮”。2014年至2016年,我區共取消、下放、調整行政審批事項2024項,清理規范200項行政審批中介服務事項。南寧、柳州、梧州、北海、防城港、欽州等6市行政審批局正式運行,實現“一枚公章管審批”。2017年上半年,梳理出擬取消39項、調整2項行政審批事項和7項行政審批中介服務事項。行政權力運行流程進一步優化,自治區本級43個區直部門行政許可事項辦結時限提速52.92%,行政權力事項辦結時限提速20%,中介服務辦結時限提速17%,申請材料減少650項。

商事制度改革走在全國前列。在全國第一個以政府規章形式放寬企業住所登記條件,指導防城港、崇左、北海市開展改革試點,3次刷新全國“多證合一”紀錄,并于今年9月1日起在全區實施“35證合一、一照一碼”改革。

改革3年來,新增市場主體119萬戶,是改革前7年新增市場主體總和,其中企業主體比改革前增長74.01%。

國企國資改革取得實效。出臺關于全面深化我區國資國企改革的意見、推進國有企業發展混合所有制經濟的實施意見等改革文件,構建形成“1+22”國企國資改革政策體系。

蘇騰認為,我區針對制約經濟社會發展的瓶頸問題,堅持以推進供給側結構性改革為主線,以創新思維積極推出一批重大改革舉措,把各方面改革逐條落實到具體部門,表明我區正以敢于擔當,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘的姿態,加大改革力度,為經濟社會發展釋放更強大的動力和活力。 

開放發展先行先試

9月28日上午9時50分,中新南向通道的海鐵聯運班列從欽州港東站鳴笛開行,數十個裝載玉米、卷紙、砂管等貨物的集裝箱運往重慶,標志著北部灣港-重慶海鐵聯運常態化班列實現雙向對開。

廣西財經學院院長夏飛認為,中新南向通道的開通是我區互聯互通建設的新成果,體現了我區開放體制機制改革的新成效。

中流擊水,奮楫者進。十八大以來,我區圍繞落實中央賦予廣西“三大定位”,扎實推進開放合作體制改革,跨境合作、通關便利化、北部灣經濟區同城化等改革積極推進。

北部灣經濟區同城化改革任務總體完成80%以上,通信同城化、旅游同城化、社保同城化、戶籍同城化、口岸通關一體化任務基本完成,交通、金融、教育同城化部分改革任務取得突破。啟動北部灣港集疏運一體化改革,實現北部灣集裝箱貨物通關“四關如一關”,港口集裝箱貨物通關時間縮短1-3天,企業平均成本降低20%-30%。

出臺粵桂合作特別試驗區體制機制改革創新先行先試總體工作方案和3個配套文件,粵桂合作特別試驗區成為“兩廣”合作新亮點。建設東興、憑祥國家重點開發開放試驗區,開創中馬“兩國雙園”合作新模式,口岸協作體制機制不斷完善。

“十八大以來,我區開放合作體制改革可謂風生水起。”廣西政協文史和學習委員會副主任黃健認為,廣西抓住國務院批復北部灣城市群發展規劃機遇,實施重大基礎設施建設、重大產業布局、產業園區升級等工程,強化北部灣經濟區龍頭作用,帶動廣西在更高層次、更寬領域參與國際合作和競爭,不斷開創了廣西開放發展新局面。

群眾有更多獲得感

2016年我區111萬貧困人口、943個貧困村、4個貧困縣脫貧摘帽。在中央有關部門組織對中西部22個省區市2016年扶貧開發工作成效考核中,我區是8個綜合評價好的省份之一,排名第二,得到黨中央、國務院的通報表揚。

十八大以來,我區農村綜合改革和脫貧攻堅取得新進展。“美麗廣西”鄉村建設活動長效機制不斷完善,現代特色農業(核心)示范區建設和管理機制加快形成。加快扶貧工作機制創新,出臺堅決打贏“十三五”脫貧攻堅的決定及實施精準脫貧摘帽實施方案,完善金融扶貧機制,創新社會扶貧機制,建立扶貧開發績效評估和激勵約束機制。

生態文明體制改革走出新路子。出臺廣西生態文明體制改革實施方案,對廣西特色生態文明制度體系建設進行全面部署。召開全區生態經濟工作會議,印發大力發展生態經濟推進生態文明建設的意見及相關配套政策措施,堅持生態立區推動綠色轉型綠色崛起。

自治區發改委巡視員潘文峰認為,扶貧攻堅是我區最大的民生工程和補短板工程,廣大老百姓的獲得感倍增,貧困群眾過日子越來越有奔頭。近年來,我區發揮生態優勢,以“產業發展生態化,生態發展產業化”為主線,大力推進富有廣西特色的生態經濟,促進了傳統產業升級換代,綠色產業如火如荼發展,生態文明在八桂大地開花結果。

人民有所呼,改革有所應。十八大以來,我區集中推出一批民生領域重點改革舉措,辦成了一些關系人民群眾切身利益的實事難事,文化、教育、衛生體制改革進一步深化,群眾在改革發展穩定中有了更多的獲得感。

“辦好人民的教育”。我區在全國率先提出積極發展多元普惠幼兒園新思路,全區普惠性學前教育資源覆蓋率達60%,比2013年提升了約42個百分點。全面推行義務教育學區制管理改革,實現學區內資源配置、師資調配、教學管理、教學研究、學校招生、質量評價“六統一”。

深化醫藥衛生體制改革,全部取消藥品價格加成,群眾就醫負擔持續減輕。分級診療、家庭醫生簽約服務、醫聯體建設等改革舉措全面推行,醫聯體建設“上林模式”得到國務院醫改辦的認可,“融水經驗”得到國家衛生計生委的肯定。

“回望過去的5年,我區在改革深水區里破冰前行,攻難關、涉險灘、破藩籬,展現了勇于改革的決心和胸襟,凸顯了開拓進取、攻堅克難的改革精神。”夏飛說。


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